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干部忙得团团转，群众一旁抱手看——这样的局面(júmiàn)是不是基层治理的应有之义(zhīyì)？阳新县林峰社区给出了答案。 6月15日，林峰社区(shèqū)党总支副书记(shūjì)陈果的手机弹出一条信息：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本完成。 这条信息，是宏达花苑(huāyuàn)小区理事会主任黄华发送的。 “从平整地面到铺设草皮、砌墙加固，居民全程自主操办，社区也就是督促了(le)一下。”陈果说，充分撬动居民自治的力量，让(ràng)社区干部腾出手(chūshǒu)为居民谋划办理更(gèng)多民生福祉事业，这才是基层治理的出路所在。 症结：“累死”干部跑死马 效果却(què)“差意思” 曾几何时，社区活动常陷于“干部忙(máng)得团团转，群众站着(zhe)旁边看”的窘境。 “一个活动，社区广泛(guǎngfàn)宣传发动，每天腿都跑断了，还要各方筹集经费，最后(zuìhòu)效果差强人意。”陈果说。 这个社区(shèqū)的平安小区过去“路(lù)难行、水难通、电难接、网难联”，社区干部为改变小区的落后面貌，不(bù)知道跑了多少腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒是混了个“脸熟(liǎnshú)”。 小区80多岁的老党员何兆品一语道破关键：县官不如(bùrú)现管，咱小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部(lǎogànbù)。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先在小区成立了楼栋党小组和居民理事会(lǐshìhuì)，构建起“社区(shèqū)大党委—社区党总支—网格党支部—院落(yuànluò)党小组—院落理事会”五级联动治理架构，将党组织的“根系”深深扎入(zhārù)院落这个城市治理的“神经末梢”。 有了(le)组织核心，治理就有了“主心骨”。 院落党小组和理事会创新推行“院落夜话”“六步工作法”，把居民聚拢在一条板凳上(shàng)，共商共议解(jiě)难题。 “院落夜话”，群众打开(dǎkāi)了“话匣子”。 在小区党员带动和居民共同努力下(xià)，平安小区不仅完成了水、电、路、气、网、活动广场等多方面的立体化改造(gǎizào)升级，居民们还自发组织起环境整治、矛盾协调、传统节日(chuántǒngjiérì)等各类活动，实现了从“社区(shèqū)管”到“自己管”的转变。 经验：“院落(yuànluò)党建”引领居民主动作为 平安小区自治“牛刀小试”效果显著，“院落党建(dǎngjiàn)”的思路很快在社区大党委班子中产生(chǎnshēng)。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支(dǎngzǒngzhī)书记吴莉(wúlì)说，小区党员先锋和居民骨干与群众的关系，就好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和居民骨干，能最先感知群众需求的(de)‘水温’，也(yě)能主动响应、积极作为，可以(kěyǐ)带动整个社区从‘被动’迈向‘主动’，让治理创新的‘春江’泛起温暖(wēnnuǎn)涟漪，也让基层党建引领下的治理变革，如春日江水般充满生机与活力。” 之后，林峰社区精心培育(péiyù)“邻聚力· 院落党建” 品牌。 在这个品牌引导下，居民们自发组织活动、领办实事，还热情(rèqíng)邀请社区(shèqū)干部共享自治成果。 “院落党建”引领(yǐnlǐng)下的居民自治新模式。 这场从“被动接受”到“主动作为”的治理蝶变，是林峰社区深化(shēnhuà)“一居一品(yīpǐn)”党建品牌建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部就是我们(wǒmen)的‘主心骨(zhǔxīngǔ)’！” 居民潘丽华道出了院落自治的底气。 平安小区的成功经验迅速在(zài)社区内多点开花。 宏达花苑、山水(shānshuǐ)绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等多个网格片区，党小组、理事会、楼栋长等自治组织架构(jiàgòu)不断完善，“四心苑居”、”一线六民”等各具特色的微治理品牌不断涌现，“邻聚力· 院落(yuànluò)党建(dǎngjiàn)”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯越实。 长治：党员管理机制(guǎnlǐjīzhì)畅通自治“源头水” 林峰社区院落党建引领下的(de)自治格局，如何长治？ 为充分激发党员先锋作用，社区推出 “五卡(wǔkǎ)一积分(jīfēn)”党员管理机制。 记者了(le)解到，林峰社区为全体(quántǐ)社区党员(dǎngyuán)精准定制了“基本情况卡、岗位责任卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态(dòngtài)匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员、环境监督员、便民服务员”五大岗位。 直接效果是，68名社区党员纷纷在所居住的网格小区“亮(liàng)身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民(jūmín)群众的“主力军”。 党群一道共建美好新林峰(xīnlínfēng)。 退休教师向(xiàng)功荣化身“金牌调解员”，半年(bànnián)内成功化解邻里纠纷12起，并积极协调电力部门迁移(qiānyí)老旧电线杆，为社区“口袋公园”建设献言建策等； 退役老兵倪德文主动担任老旧小区改造(gǎizào)“首席协调员”，面对居民反映的“化粪池容量不足(bùzú)、楼层水管破裂”等棘手问题(wèntí)，他不仅耐心与施工方沟通，更在改造方案需多部门决策时(shí)主动撰写报告、奔走协调、寻找最优解； 居民董明武(míngwǔ)自发投工，带领12名志愿者组成“治理先锋队(xiānfēngduì)”，顶着35度的高温，连续(liánxù)3小时铺设120平方米草皮，从平整碎石(suìshí)荒地到改良盐碱土壤，他们自费购买20袋营养土改善土质，用自制工具压实路基防止沉降。 同时，一系列源自居民(jūmín)智慧、契合院落实际的治理机制应运而生，让自治有章可循、常态长效(zhǎngxiào)： “院落公约”凝聚(níngjù)共识，明确行为规范； “卫生(wèishēng)红黑榜”激发荣辱意识，促进环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换正向激励，让志愿服务持续坚持(jiānchí)； “一户多车(duōchē)阶梯收费”合理引导车辆停放； 公共收益(shōuyì)“月月晒”确保透明公开； 环境维护“轮值监督(jiāndū)”责任到人，脏乱角落“责任田”承包制…… 这些源于群众自治过程中的(de)“土办法”“金点子”，使“我的院落我做主”从口号(kǒuhào)变为现实，汇聚起强大的自治合力。 服务：绘就家门口的“幸福(xìngfú)圈” 在林峰社区，“小事不出院(chūyuàn)，服务送上门”，是“邻聚力·院落(yuànluò)党建”最温暖的实践。 据了解(liǎojiě)，社区大党委整合退休党员、志愿者、退役军人(tuìyìjūnrén)等骨干力量，成立了 “美林登峰”志愿服务总队 ，并精准化下设“望邻(wànglín)”“话邻”“绿美”“拥民”“红裙”“党员先锋队(xiānfēngduì)”“银龄先锋队”7支队伍。 近年来，各小分队紧紧围绕 政策宣讲、节日慰问、困难帮扶、矛盾(máodùn)调解、健康关爱“五个到家”理念，开展(kāizhǎn)960余场次服务活动，触角延伸至每个(měigè)角落。 “院落党建”撬动了各方服务(fúwù)涌到居民家门口。 依托平安小区“红石榴驿站”、宏达(hóngdá)花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布(biànbù)网格的党群服务微阵地，志愿服务队搭建(dājiàn)起高效的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即带领志愿者完成修剪(xiūjiǎn)整治； 电动车入户、飞线充电(chōngdiàn)(chōngdiàn)隐患突出——理事会一周内协调安装21个智能充电桩口； 老年群体期盼更多服务(fúwù)——理事会迅速(xùnsù)推出每周“活动计划表”，为居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见(xiāngjiàn)不相识”的邻里关系，在一次次共建共治共享中，逐渐变成守望相助(shǒuwàngxiāngzhù)的“熟人社区”。 “现在院子可热闹了，大家像一家人(yījiārén)！”老党员(dǎngyuán)何兆品脸上洋溢着幸福的笑容，家门口的“幸福圈”理念日益清晰、温暖入心。 院落插进党旗，居民眼里有(yǒu)了光 把党旗(dǎngqí)插进院落，把服务送到(sòngdào)家门口——林峰社区基层治理实践，让居民的眼里看到了光。 林峰社区的转变，始于“把支部建在院落里”的破题之举。平安(píngān)小区成立楼栋党小组那天，何兆品老人拄着拐杖召集(zhàojí)党员(dǎngyuán)开会：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素的(de)质问，道出了党建引领的核心要义。 当党组织从社区办公楼延伸到(dào)居民家门口，从“管理末梢(mòshāo)”变为“治理核心”，群众看到了党员的身影，更看到了改变的希望。 这种组织覆盖的(de)“物理变化(wùlǐbiànhuà)”，最终引发了群众参与的“化学反应”。 当党组织成为凝聚人心的(de)“磁石”，当党员成为带动群众的“头雁”，群众自然会从“旁观者(pángguānzhě)”变为“参与者”。 林峰社区充满烟火气的治理(zhìlǐ)场景，正是基层治理现代化(xiàndàihuà)最生动的注脚。 实践证明，只要(zhǐyào)把党组织建在群众身边，把服务做到群众心里，再(zài)复杂的治理难题，也能在党群携手的努力中找到答案。 策划(cèhuà)：阳新县委组织部、阳新县兴国镇党委 执行：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋、李得春(lǐdéchūn)