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助力绿色高质量发展 湘潭举办生态绿心保护专题培训

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助力绿色高质量发展 湘潭举办生态绿心保护专题培训

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红网时刻新闻记者 姚宇超(yáoyǔchāo) 益阳报道 从益阳市赫山区东部湖区空中俯瞰,一条52公里长的(de)“五好两宜”和美乡村环线公路,如银链蜿蜒(wānyán)。 这条环线串起泉交河镇和(hé)欧江岔镇相邻的10个村,湖泽、田野、民居(mínjū)相映成趣,美不胜收。 ▲赫山区“五好(wǔhǎo)两宜”和美乡村。(图源:泉交河镇) 曾经的泉交河镇和欧江岔镇,村与(yǔ)村之间不联通(liántōng),发展(fāzhǎn)面临许多共性问题:“巴掌田”难成规模、相邻村庄产业同质化竞争、优质人才流失……其本质,是资源碎片化分布与发展不均衡的矛盾。 站在“山乡巨变”策源地的田野上,赫山区用“联村共建”的改革实践(shíjiàn)给出了答案。村与村在产业成链、资源互补的“抱团发展”中(zhōng)合并“同类项”,找到了独特的“生态位(wèi)”。 2025年中央一号文件提出,要“提高村庄规划编制质量(zhìliàng)和实效”。但长久以来,“就村抓村(zhuācūn)”的路径依赖,使得各村在做规划时往往各自为政(gèzìwéizhèng),导致发展动能被局限在村界之内,赫山区也不例外。 “按照以前的(de)要求,每个(měigè)村要单独做规划,但实际执行(zhíxíng)起来往往面临资金分散、项目落地难、后续运营差等问题。”赫山区委组织部相关工作人员坦言。 转机始于2024年3月的一次考察(kǎochá)。 在山东省龙口市,“区域党建引领(yǐnlǐng)资源共建”的模式让赫山区考察团深受启发:多村联动(liándòng)形成(xíngchéng)发展共同体,破解了单个村资源不足的难题。 但对标到赫山区,实际情况更为复杂——全区(quánqū)155个行政自然村,各村发展条件差异大,且自身资源有限,仅凭单打独斗(dāndǎdúdòu),很难在竞争中(zhōng)站稳脚跟。 “必须打破行政(xíngzhèng)壁垒,把‘小村孤岛’连成(liánchéng)‘发展群岛’。”考察团形成共识。 ▲赫山区泉交河(jiāohé)镇新松树桥村航拍。(图源:益阳发布) 2024年8月,赫山区因地制宜提出“联村共建(gòngjiàn)”模式,在摸清、盘活(pánhuó)各村村集体闲置家底的基础上,变(biàn)过去“村村点火”的分散式规划,为“区级统筹设计、乡镇组织协调、村级(cūnjí)具体实施”的三级联动工作制度。 以新河十村联片村庄规划示范片区为例(qūwèilì)。 赫山区以“地域相邻、产业相近、优势互补”的方式合并“同类项”,将新河沿线泉交河镇6个村和(hé)欧江岔镇4个村视为整体,对土地资源、产业布局(chǎnyèbùjú)等进行统筹规划,“一(yī)村一景区”串联成“十村(shícūn)大景区”,实现信息共享、人才共享、成果共享。 ▲赫山区泉交河镇高标准农田(nóngtián)。(图源:泉交河镇) “现在水稻长势正好,多亏(duōkuī)了‘管家’帮我管田。”近日,欧江岔镇退伍军人刘杰军站在田埂上说(shuō)。 2022年,他在泉交河镇承包了6000亩耕地,种植(zhòngzhí)双季稻,但他经验不足,种这么多田是个(gè)大挑战。 经泉交河镇政府牵线搭桥,该镇新松树桥村的种粮大户谭晓湖成了(le)刘杰军(liújiéjūn)的“农田管家”。 尝到人才共享的甜头,刘杰军又从两个镇聘请了10余名种田(zhòngtián)老手帮忙,并(bìng)与6位种粮大户实行“合伙人”模式开展经营。 通过(tōngguò)跨镇人才共享,种粮大户“结对子”,形成“技术互教、经验互享、市场互通”的格局。如今刘杰军的稻田亩产达900公斤(gōngjīn),每亩纯收入突破200元,带动两个(liǎnggè)镇230余户村民就近就业。 不论你身处何处,只要拿(ná)起(qǐ)筷子,你很可能就和赫山打了个招呼——中国每出口7双一次性竹筷,就有1双来自这里。 ▲赫山区泥江口(jiāngkǒu)镇拥有丰富的竹资源。(图源:泥江口镇) 走进(zǒujìn)赫山区泥江口镇,满目青翠,12万亩楠竹随着山势(shānshì)起伏。但泥江口镇曾是“守着金山要饭吃”的典型。 过去,这里的竹筷(zhúkuài)加工产业因生产标准低、规模小,长期在低端市场徘徊,或者为他人(tārén)代工。 这种“资源(zīyuán)多但效益低”的矛盾,实际上反映了乡村产业(chǎnyè)在市场化进程中,还未形成基于资源条件的差异化定位和价值链整合能力,需要通过深度(shēndù)开发与产业协同来破局。 近年来,泥江口镇通过建立“公司(gōngsī)+农户”原材料供应、“工业+贸易”产销(chǎnxiāo)经营、“集团+合作社(hézuòshè)+农户”等多种联农带农模式,构建了“毛竹下山—初加工—精深加工—废料利用”的产业链。 ▲各类竹产品。(图源(túyuán):泥江口镇) “我们(wǒmen)在竹资源富集的泥家潭村、国庆村等9个村(gècūn)建立原材料基地;在南坝村规划建设笋竹初加工厂区,在九二五(wǔ)社区、水满村(shuǐmǎncūn)等6个村(社区)布局了竹制品初加工园区,提升原材料附加值;在泥江口社区打造包装车间,建设电商平台。”泥江口镇党委副书记、镇长王旻介绍(jièshào)。 这种“联村成链、聚链成势”的模式,通过(tōngguò)分工协作,缩短了竹产品生产周期(zhōuqī),降低了物流成本。 更重要的是,过去各村单打独斗的“小弱散(sàn)”得到根本解决,现在全镇竹产业形成了“村村有特色、环环相支撑”的协同发展格局,年产值超10亿元(yìyuán),产品远销(yuǎnxiāo)60多个国家和地区。 ▲高粱坪村农耕文化陈列馆(chénlièguǎn)。(图源:八字哨镇) 无独有偶,在赫山区八字哨镇,也曾面临同样的困境:金家(jīnjiā)堤村坐拥红色资源(zīyuán),相邻的高粱坪村发展生态农业,竹湖村有水乡风光,但以前各自搞旅游(lǚyóu),人气一直不旺。 在“联村共建”思路下,八字哨镇串珠成链,以(yǐ)金家堤红色文化为核心,串联八字哨中心镇区与3个村之间的农文旅融合发展带,开发出一条(yītiáo)集红色教育、田园采摘、农业观光(guānguāng)、水乡风情、民宿美食为一体的精品旅游路线,全年接待游客达(dá)8万多人次。 【从“输血”到“造血(zàoxuè)”】 “一花独放不是春(chūn),百花齐放春满园”,乡村振兴的“考场”从来不是单个村庄的“独角戏”,而是相互协同的“大合唱”。赫山区“联村(liáncūn)共建”的实践(shíjiàn)背后,藏着三个值得参考的启示。 ▲游客在长东湖村(cūn)游玩。(图源:欧江岔镇) 党建(dǎngjiàn)引领是协同(xiétóng)发展的“定星盘”。联村共建不是简单的合村、并居,而是以党建为引领,把一个个“小(xiǎo)支部”变为联合“大党委”,实现统筹规划、统领建设。 在联村共建过程中,赫山区(hèshānqū)构建区域党建机制,建立“联合党委+村社党组织+群团组织+群众自治组织+企业”五方联动的组织体系。在这种(zhèzhǒng)模式引导(yǐndǎo)下,共同推动村庄融合发展,实现利益最大化。 这也启示我们,党建引领不是口号(kǒuhào),而是要嵌入资源整合(zīyuánzhěnghé)、产业布局、利益协调的全链条中,才能更好地破解行政壁垒。 ▲十村共建(gòngjiàn)的美好生活中心开展文化活动。(图源:泉交河镇) 利益联结是凝聚民心的“压舱(yācāng)石(shí)”。乡村振兴的成败,根本在于能否让群众(qúnzhòng)共享(gòngxiǎng)发展红利。联村共建的核心要义亦在于此——唯有让村民获得“真金白银”的实惠,才能激发内生动力,让乡村振兴由“输血”变为“造血”。 ▲村民分红(fēnhóng)。(图源:泉交河镇) 比如,赫山区(hèshānqū)新河十村创新构建(gòujiàn)“1个十村共建项目+10个集体经济项目+N个共富工坊”的(de)联建发展(fāzhǎn)矩阵。其中,十村共建的美好生活中心,不仅是村民开展文化活动的场地,每年还将运营收益纳入村集体经济统一分红,反哺民生实事。随着各集体经济项目相继落地,惠民效应持续(chíxù)显现:今年6月投入使用的“屿菱・小筑”民宿项目,已吸纳20余名村民就近就业,人均增收超(chāo)万元。从村集体分红到家门口(jiāménkǒu)就业,联村共建让村民实实在在尝到发展的甜头。 在推进联村共建过程中,需要把“利益联结”“成果共享”作为核心议题,通过保底分红、入股参股、就业(jiùyè)带动等多元方式,让村民(cūnmín)更多分享产业增值收益,才能让发展成果可见(kějiàn)、可感、可及。 ▲聘请大学教授为(wèi)名誉村长。(图源:泉交河镇) 人才队伍是持续(chíxù)发展的“活力源”。在赫山区的联村共建中,人才工作贯穿全链条。既要注重“外部引智”,更要着眼“本土育才(yùcái)”。 赫山区已选配120多名企业家、规划师(美术师)、农技员到村(cūn)指导工作,并根据各(gè)帮扶村的产业基础、发展方向,有针对性地选派驻村工作队,推动动联村共建从(cóng)“短期见效”走向“长效繁荣”。
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