多地明确：鼓励实行2.5天休假！

“试行(shìxíng)4.5天弹性工作制”

“鼓励有(yǒu)条件的地区推行

‘周五下午与周末结合(jiéhé)’

的(de)2.5天休假模式”的消息

近年来，无论是地方出台(chūtái)鼓励政策

还是一些企业宣称(xuānchēng)已经施行

“2.5天休假”的相关话题(huàtí)总能引发热议

在现有(xiànyǒu)劳动领域法规制度

休假的(de)模式能否真正落地

是广大职工关心的重点(zhòngdiǎn)

多地(duōdì)鼓励实行2.5天休假

此次四川绵阳鼓励实行(shíxíng)2.5天休假，出现在绵阳市商务局印发的《绵阳市提振消费专项(zhuānxiàng)行动2025年(nián)工作清单》中。该清单旨在全面提升居民消费能力和市场活力，提出29条具体措施，涵盖(hángài)收入、教育、养老、住房、夜经济、休假等多个方面。

事实上，早在2015年国务院办公厅印发的《关于进一步促进旅游投资和(hé)消费的若干意见》中，就(jiù)已经有关于优化休假安排的内容，明确鼓励错峰休假，鼓励弹性作息(zuòxī)。

2020年，湖北发布《提振消费促进经济稳定增长若干措施》，提出鼓励有条件的地方和机关企事业单位依法优化调整夏季作息(zuòxī)安排，为职工周五下午与周末外出(wàichū)旅游创造(chuàngzào)有利条件。

据不完全(wánquán)统计，全国已经有河北、江西、甘肃、安徽(ānhuī)、陕西、福建、浙江(zhèjiāng)、广东、山东、湖北等省份出台优化弹性休假制度、鼓励2.5天休假的相关意见。

记者注意到，湖北黄冈、宜昌、恩施、咸宁、荆门等地市，乃至一些县区都先后(xiānhòu)出台了相关意见(yìjiàn)，鼓励(gǔlì)有条件的地方和单位实行2.5天休假。

一些地方还出台了实行2.5天弹性休假制度的(de)(de)实施方案，对“谁能休”“怎么休”等(děng)问题加以明确。根据已经公布的方案，周末弹性休假的实施对象主要适用于(yú)机关、企事业单位(dānwèi)、社会团体，暂时未纳入实施范围的有政府窗口服务部门、公办医院、公办学校等公共服务部门及应急保障部门。

另外，从执行时间来看，2.5天休假(xiūjià)并非全年执行，大部分出台意见的(de)城市选择在夏季。如，根据(gēnjù)2020年湖北宜昌(yíchāng)出台的相关方案，实施时间为当年7月至12月；江西上饶(shàngráo)2.5天短假的执行时间为每年的6月1日至8月31日；山西晋中和江西吉安则规定于每年4月1日至10月31日实行夏季2.5天休假。

2.5天休假已提议多年，但(dàn)每有地方出台鼓励实施的政策，均引发热议，其中一个重要原因在于这一(zhèyī)模式尚未普遍施行。

不过也(yě)有企业正在积极探索弹性工作制的(de)可行性。今年1月，网红名师张雪峰就曾公开表示，其公司已经实行了两年“上4休3”。

2024年12月，携程集团联合(liánhé)创始人、董事局主席梁建章在携程集团全球合作伙伴峰会上表示：“未来是(shì)不是可以4天工作制或者缩短工作时间提高工作效率，携程都是非常积极地在探索。”

记者注意到，每当2.5天休假的话题成为舆论热点时，不少网友在(zài)热议(rèyì)的同时保持冷静，留言认为政策仅仅是鼓励而非强制，且无执行细则，如此一来，落地就变得尤为困难。还有网友表示：“双休都(dōu)保证不了(bùliǎo)，如何弹性休假？”

不过，2.5天休假无疑对于拉动经济(jīngjì)发展有(yǒu)着积极促进作用，记者发现，目前有关弹性作息的政府鼓励性意见无不是绑定提振文旅消费相关措施(cuòshī)出台。在湖北黄冈、宜昌等旅游资源较为丰富的地区，还配套有当地(dāngdì)旅游年卡、旅游一卡通等激励措施。

近日，有媒体(méitǐ)就鼓励2.5天休假模式开展微调查，关于休假模式对经济社会发展的积极作用，27.46%的受访者认为2.5天休假模式能“促进居民消费(jūmínxiāofèi)，带动旅游、餐饮等服务业发展”，26.95%认为可“缓解工作压力，提升劳动者幸福感和工作效率”，17.29%认为能“创造(chuàngzào)更多(duō)就业机会，推动(tuīdòng)灵活就业”。

事实上，关于(guānyú)实施每周4.5天工作时间制度，官方此前已有答复。2020年8月，人社部在回复全国人大代表的建议中明确指出，现行工时制度和标准，是综合考虑我国(wǒguó)人口、就业、经济发展水平和人民生活习惯(shēnghuóxíguàn)等因素制定的，有利于实现劳动者身体健康权、休息权(xiūxīquán)与就业权之间的平衡，进一步(jìnyíbù)缩短工时标准尚不具备现实基础。

中央财经大学法学院教授沈建峰(shěnjiànfēng)认为，在一定程度上，现行的(de)涉及劳动休假方面的法律法规，并未为2.5天休假提供制度前提。因为现行规定的是(shì)每日(měirì)工作(gōngzuò)8小时、每周工作40小时，如果不给用人单位增加负担，不降低劳动者工资，不改变40小时周工作总时长，2.5天休假模式意味着其他4.5天需要工作40小时，每日工作时间将超过(chāoguò)8小时，等于给用人单位增加了支付加班费等负担。

有法律界专业人士直言，鼓励之下，2.5天休假无法“一刀切”式地大范围施行，只能由(yóu)用人单位(yòngréndānwèi)根据自身需求，在不影响正常办公和生产经营活动的情况(qíngkuàng)下，合理合法自行安排。